水利部建設(shè)與管理司副司長(zhǎng) 閆九球
各位來(lái)賓，女士們、先生們：
上午好!很高興參加“中國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)論壇”，并與各位嘉賓共同見(jiàn)證國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站的開(kāi)通。作為全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的互通樞紐、匯集公布招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公共信息的數(shù)據(jù)載體,國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站的開(kāi)通，標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。在此，我謹(jǐn)代表水利部建設(shè)與管理司對(duì)論壇的召開(kāi)和平臺(tái)網(wǎng)站的開(kāi)通表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!
黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作。2014年3月14日，習(xí)近平總書(shū)記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是公益性強(qiáng)。水利工程承擔(dān)著防洪、供水、灌溉、發(fā)電等重要公共服務(wù)任務(wù)，與社會(huì)公共利益、人民生命安全密切相關(guān)。二是投資規(guī)模大。2014年11月，李克強(qiáng)總理親臨水利部視察，要求加快推進(jìn)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，投資總規(guī)模達(dá)1.86萬(wàn)億元以上。2015年《政府工作報(bào)告》明確提出，加快水利等重大工程建設(shè)，在建重大水利工程投資規(guī)模要超過(guò)8000億元。當(dāng)前，水利建設(shè)正處于大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵階段，在建項(xiàng)目超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)。三是工程類(lèi)型多。從功能上分，有水利樞紐、水電站、堤防、水閘、調(diào)引水、灌區(qū)、水土保持等多種工程;從規(guī)模上分，既有三峽工程等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。
水利工程的上述特點(diǎn)確定了其招標(biāo)投標(biāo)的特殊性和復(fù)雜性，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的公正性、透明度和工作效率等提出了更高的要求。從水利行業(yè)實(shí)踐情況看，電子招標(biāo)相對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)方式具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。全流程網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)、程序透明;全過(guò)程電子化，大幅降低了成本，實(shí)現(xiàn)了“綠色招標(biāo)”;全方位電子記錄、永久存檔，保障了招投標(biāo)行政監(jiān)督的深度和廣度。近年來(lái)，水利部把電子招標(biāo)投標(biāo)作為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手，采取有力措施加快推進(jìn)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。水利部黨組對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)工作高度重視，將其作為深化水利改革的重要內(nèi)容、保障大規(guī)模水利工程建設(shè)順利實(shí)施的有效手段，明確要求盡快制定推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快水利行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)步伐。在配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)制定《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，我部多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確了全面加快推進(jìn)電子招標(biāo)工作的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。在工作步驟上，根據(jù)水利行業(yè)實(shí)際，確定了“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的工作思路;在工作重點(diǎn)上，明確把各級(jí)水行政主管部門(mén)行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)法人組織結(jié)合水利工程特點(diǎn)建設(shè)交易平臺(tái);在工作開(kāi)展上，要求電子招標(biāo)工作與水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督等工作同步推進(jìn);在制度建設(shè)上，要求結(jié)合電子招標(biāo)特點(diǎn)對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行全面的梳理和修訂。
二是注重典型引導(dǎo)，開(kāi)展先行先試。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、試點(diǎn)先行的原則，我部鼓勵(lì)并大力引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極先行先試，并選取了基礎(chǔ)條件較好的江蘇、福建等省率先開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)水行政主管部門(mén)積極與發(fā)展改革等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，試點(diǎn)工作取得了顯著進(jìn)展。江蘇省水利廳構(gòu)建了水利工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)支撐平臺(tái)，全省13個(gè)地市水利工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全流程電子化;福建省水利廳組織建設(shè)公共服務(wù)、電子交易與行政監(jiān)督三個(gè)平臺(tái)，既相互獨(dú)立、又互聯(lián)互通，并聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)了《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)施工招標(biāo)文件示范文本》。我部積極發(fā)揮試點(diǎn)單位的示范作用，組織了全國(guó)性的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)電子招標(biāo)工作。
三是注重資源整合，構(gòu)建誠(chéng)信體系。建立市場(chǎng)信息的一體化共享體系，既是電子招標(biāo)工作的重要基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的有效手段。近年來(lái)，我部把水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)放在突出位置，與電子招標(biāo)工作同步推動(dòng)，相互促進(jìn)。我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了加快信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，頒布了行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各級(jí)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。不斷健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案，積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信息發(fā)布工作，努力實(shí)現(xiàn)信用檔案的全覆蓋和電子化存儲(chǔ)。大力推進(jìn)信用信息的應(yīng)用工作，組織實(shí)施市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，加快實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管，將市場(chǎng)主體信用狀況與招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)掛鉤，推動(dòng)建立守信激勵(lì)失信懲戒制度。水利建設(shè)市場(chǎng)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系的基本建成，為下一步水利行業(yè)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。
女士們、先生們，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與招標(biāo)采購(gòu)制度的深度融合，有利于水利工程招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)透明，有利于水利建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。我們將以本次論壇的召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善法規(guī)制度，加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，進(jìn)一步推動(dòng)水利工程招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)公正和陽(yáng)光透明，保障水利建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
最后，預(yù)祝本屆論壇圓滿(mǎn)成功!謝謝大家!