交通運輸部公路局副局長 張德華
尊敬的林念修副主任、各位嘉賓、女士們、先生們：
大家上午好!
首先，我謹代表交通運輸部公路局對中國“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”發(fā)展論壇的召開表示熱烈祝賀!對長期以來社會各界給予公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)心和支持表示衷心感謝!非常高興參加本次論壇，與大家一起交流探討，共同推動互聯(lián)網(wǎng)與招標采購的深度融合。
公路行業(yè)是最早開放市場、引入招標投標制度的行業(yè)之一。隨著《招標投標法》的實施，公路建設(shè)領(lǐng)域招標投標制度不斷完善，在擇優(yōu)選擇隊伍、優(yōu)化資源配置、節(jié)約建設(shè)成本、保證工程質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，促進了公路建設(shè)事業(yè)的快速、健康發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，推行電子招標投標是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的內(nèi)在要求，也是提高招標投標活動透明度、規(guī)范招標投標行為、節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要和有效途徑。
交通運輸部高度重視電子招標投標工作，積極聯(lián)合相關(guān)部委推動國家電子招標投標試點;同時，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實際，以制度創(chuàng)新、平臺運行、專家管理等為重點，全面推進公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目電子招標投標。
一是推進招標投標管理制度創(chuàng)新。根據(jù)電子招標投標工作需要，修訂相關(guān)部門規(guī)章或規(guī)范性文件。目前，正在修訂《公路建設(shè)項目招標投標管理辦法》，明確提出“各級交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進公路工程建設(shè)項目電子招標投標”。同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加大信息公開力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)管職能，推行“五公開”，即全面公開“資格預(yù)審文件和招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標候選人關(guān)鍵信息、評標信息、投訴處理決定、不良行為信息”。
二是發(fā)揮信用信息和平臺的支撐引導(dǎo)作用。公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)是公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，也是公路建設(shè)項目電子招標投標的重要載體。近年來，不斷優(yōu)化拓展信用平臺功能、升級完善從業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、嚴格規(guī)范從業(yè)企業(yè)及人員信息錄入工作、加大不良行為記錄公開力度、推動部省信息平臺互聯(lián)互通。目前，我部公路建設(shè)市場信用信息平臺用戶已涵蓋全國31個省級交通運輸主管部門，采集了1800多家設(shè)計、施工等從業(yè)企業(yè)信息、2000多個公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的數(shù)據(jù)信息、以及13.4萬從業(yè)人員信息，為全面推行電子招標投標打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，招標人可根據(jù)信息平臺中的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用評價等級、不良行為記錄等信息，核實企業(yè)紙質(zhì)投標資料的真實性，紙質(zhì)資料與平臺信息不一致的，招標人可不予認可。根據(jù)電子招標投標辦法的要求，我部已指導(dǎo)督促各地加快監(jiān)督、服務(wù)、交易平臺的建設(shè)工作，盡快為全面推行電子招標創(chuàng)造條件。
三是加強評標專家監(jiān)督管理工作。2011年，我部公路工程設(shè)計、施工、監(jiān)理評標專家?guī)煲讶婕{入信用信息平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了評標專家即時更新個人信息、專家隨機匿名抽取、自動回避、自動短信通知、專家業(yè)主匿名互評等功能。近期，我部按照統(tǒng)一分類標準整合原公路設(shè)計、施工、監(jiān)理評標專家?guī)?，組建國家公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綜合評標專家?guī)?。評標專家培訓(xùn)課程增設(shè)有關(guān)電子招標投標的內(nèi)容，使評標專家能夠快速適應(yīng)新要求。
四是鼓勵先行先試，探索經(jīng)驗。江西、山東、江蘇等省級交通運輸主管部門在公路建設(shè)領(lǐng)域率先示范，積極探索，推行電子招標投標，基本實現(xiàn)招標全程無紙化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、文件編制工具化、資格評審自動化，同步推行分類資審、隨機確定投標標段、隨機確定評標基準價浮動系數(shù)、隨機確定評標辦法等管理機制，取消了常規(guī)招標投標中的清標環(huán)節(jié)和資格審查環(huán)節(jié)，實行計算機自動評審，評標專家僅對計算機比對結(jié)果進行復(fù)核，人為干擾招標現(xiàn)象明顯減少、圍標串標問題基本杜絕、投訴舉報數(shù)量顯著降低，達到了降低成本、提高效率、規(guī)范行為、保障廉潔的效果，為全行業(yè)推行電子招標積累了寶貴經(jīng)驗。目前，我部已要求全國各地交通運輸主管部門學習借鑒這些省份的經(jīng)驗做法，加快電子招標投標進程。
五是強化動態(tài)監(jiān)督管理。推行電子招標投標，必須轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理思路，加強動態(tài)監(jiān)管，以實現(xiàn)有效的行業(yè)管理。一是充分依托行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺，實現(xiàn)對招標投標重點環(huán)節(jié)、重點人員、重點事項的監(jiān)督管理，以及對電子招標投標的全過程監(jiān)管、系統(tǒng)性監(jiān)管。二是加大信息公開力度，充分利用電子招標投標平臺的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，擴展信息公開范圍，實現(xiàn)對“五公開”在內(nèi)的重要信息的及時、準確公開，提高電子招標投標活動的透明度。三是暢通投訴舉報渠道，要利用部門網(wǎng)站、監(jiān)管平臺、信息平臺、來信來訪等渠道主動接受行業(yè)和社會監(jiān)督，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。
目前，公路建設(shè)領(lǐng)域仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時期。2014年底，我國公路通車總里程達到446.39萬公里，其中，高速公路總里程達11.19萬公里，居世界第一位。今后5至10年是公路連通成網(wǎng)的關(guān)鍵時期，公路建設(shè)仍將保持較大規(guī)模，建設(shè)任務(wù)依然繁重，進一步規(guī)范招標投標行為，任重道遠。下一步，我部將認真貫徹落實國家有關(guān)要求，積極借鑒此次論壇各行業(yè)好的做法和經(jīng)驗，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，密切配合有關(guān)部門，加強對電子招標投標的探索與研究，全力做好公路建設(shè)行業(yè)的電子招標投標工作，促進公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
最后，預(yù)祝此次論壇圓滿成功!謝謝大家!