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國辦：《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》通過
國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范：一是更大力度放權(quán)。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。三是加強(qiáng)市場主體保護(hù)。四是突出政務(wù)公開透明。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。
NO.2
住建部：加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管優(yōu)化市場環(huán)境
從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）網(wǎng)站獲悉，為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題，維護(hù)建筑市場秩序，住建部辦公廳日前下發(fā)了“《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿，以下簡稱<征求意見稿>）》意見的函”?！墩髑笠庖姼濉窂奈鍌€方面對加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管提出了意見，分別是：夯實(shí)招標(biāo)人的權(quán)責(zé)；優(yōu)化評標(biāo)方法；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管；優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境；強(qiáng)化保障措施。征求意見截止日期為2019年10月25日。
NO.3
住建部：取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，相關(guān)證明事項(xiàng)自公布之日起取消。其中，涉及工程建設(shè)，招投標(biāo)相關(guān)的有如下幾項(xiàng)：建企資質(zhì)核準(zhǔn)（新企業(yè)無資質(zhì)的），不再提交“經(jīng)省級注冊管理部門批準(zhǔn)的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料”，改為承諾。建企資質(zhì)核準(zhǔn)，不再提交“申報業(yè)績核查的證明”，改為承諾。建企資質(zhì)簡單變更，不再提交“企業(yè)章程”，改為承諾。注冊證書或執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦，不再提交“公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明”，改為告知許可機(jī)關(guān)。申請注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊，不再提交“社保證明”，改為承諾。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜備案，不再提交“專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料”，改為申請人不再提交，向主管部門作出書面承諾。
NO.4
四川省首次開展跨區(qū)域政府采購項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評標(biāo)
四川省德陽市社會保障信息中心大型核心設(shè)備維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目采購于近日順利完成，這是四川省首次開展的跨區(qū)域政府采購項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。此次異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作由德陽市公共資源交易中心（主場）與樂山市、南充市兩地公共資源交易中心（副場）共同完成。項(xiàng)目采用網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)模式，評審過程中的音頻、視頻資料進(jìn)行同步傳輸并保存。評標(biāo)時，由3名德陽專家、1名樂山專家及1名南充專家組成評審小組，評標(biāo)專家通過異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)開展異地評審，實(shí)時在線交流、打分，評標(biāo)結(jié)果及評標(biāo)報告由系統(tǒng)自動生成，評標(biāo)專家共同完成確認(rèn)。
此次異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，有效地解決了評標(biāo)流程復(fù)雜和“熟面孔”、“老關(guān)系”等疑難問題。一方面打破了軟件環(huán)境限制。評審電腦無需安裝相關(guān)評標(biāo)軟件、搭建軟件環(huán)境，評審專家直接通過瀏覽器web方式實(shí)現(xiàn)一鍵登錄并進(jìn)行評審，有效減少了異地遠(yuǎn)程評標(biāo)的前期調(diào)適流程，降低了與各地開展異地遠(yuǎn)程評標(biāo)的工作難度。另一方面打破交易壁壘限制。通常情況下，政府采購活動抽取的評標(biāo)專家有一定地域限制，供應(yīng)商與“熟面孔”評標(biāo)專家勾結(jié)圍標(biāo)串標(biāo)的情況時有發(fā)生，開展異地遠(yuǎn)程評標(biāo)將有效避免這種情況的發(fā)生。
NO.5
山東強(qiáng)化評審專家評審費(fèi)用管理
山東省財政廳要求采購人對評審專家勞務(wù)報酬支付情況進(jìn)行摸底排查，查找是否存在因評審專家違規(guī)索取評審費(fèi)用，導(dǎo)致未按照標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報酬；將勞務(wù)報酬轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商；未按規(guī)定合理確定報酬并將報酬納入預(yù)算管理等問題。對排查出來的問題，采購人應(yīng)當(dāng)提出整改措施、確定整改責(zé)任人和期限，切實(shí)有效地進(jìn)行整改。對拒絕開展自查或者在自查工作中提供虛假情況的采購人，財政部門將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
山東省財政廳還明確，近期將對《山東省政府采購評審專家評價暫行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中的專家評價功能，提高采購人、代理機(jī)構(gòu)對評審專家評價的獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性、保密性，督促評審專家規(guī)范評審行為。將階梯抽取概率等納入評審專家激勵措施，優(yōu)先抽取評價結(jié)果為優(yōu)秀的評審專家，對年度考核不合格的評審專家不再續(xù)聘。還要進(jìn)一步健全、暢通違規(guī)舉報渠道。任何單位和個人對評審專家違規(guī)索取評審費(fèi)用的行為，有權(quán)向財政部門舉報。對查實(shí)的違規(guī)評審專家，堅決清除出庫，永不錄用。對在處理舉報過程中發(fā)現(xiàn)有遷就、縱容評審專家違規(guī)索取評審費(fèi)用行為的代理機(jī)構(gòu)，財政部門將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對采購人向代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁評審費(fèi)用的行為予以通報。
此外，山東省財政廳還強(qiáng)調(diào)，自10月1日起，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）公告中公開《山東省政府采購評審勞務(wù)報酬支付表》，并在支付表“備注”欄中寫明報酬支付主體，接受社會監(jiān)督。為切實(shí)規(guī)范評審專家勞務(wù)報酬支付問題，形成長效機(jī)制，省財政廳決定自今年第四季度起，建立評審專家勞務(wù)報酬支付季報制度。
NO.6
河北：全面開展清理妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的規(guī)定和做法
河北省財政廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），同時提出在全省范圍內(nèi)開展清理妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的規(guī)定和做法的具體要求。河北省財政廳明確，各設(shè)區(qū)市財政部門要嚴(yán)格按照《通知》第一條重點(diǎn)清理和糾正的十項(xiàng)問題，對所轄區(qū)域內(nèi)（含省財政直管縣）政府采購法律法規(guī)、規(guī)范性文件和2019年政府采購項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)清理結(jié)果由縣級財政部門匯總后形成書面報告，于2019年10月1日前連同相關(guān)證明材料及電子版報送設(shè)區(qū)市財政部門；設(shè)區(qū)市財政部門將情況匯總后，形成書面報告，于2019年10月15日前連同相關(guān)證明材料及電子版報送省財政廳。
河北省財政廳還特別規(guī)定了對由多家供應(yīng)商中標(biāo)成交項(xiàng)目的清理要求。此外，河北省財政廳還明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購公告、采購文件中設(shè)有《通知》第一條、政府采購法實(shí)施條例第二十條以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十七條規(guī)定情形的，財政部門要嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理。進(jìn)入各級公共資源交易中心交易的政府采購項(xiàng)目，凡在線提供電子采購文件的，無論是集中采購機(jī)構(gòu)還是社會代理機(jī)構(gòu)均一律免費(fèi)提供，不得向報名供應(yīng)商收取任何采購文件費(fèi)用。
