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習(xí)近平：加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
中共中央政治局10月24日下午就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
習(xí)近平強調(diào)，要強化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要推動協(xié)同攻關(guān)，加快推進核心技術(shù)突破，為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可控的技術(shù)支撐。要加強區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好市場優(yōu)勢，進一步打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈。要構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。要加強人才隊伍建設(shè)，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。要利用區(qū)塊鏈技術(shù)促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)有序高效流動。要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。
習(xí)近平強調(diào)，要加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。要探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律、落實安全責(zé)任。要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。
NO.2
國務(wù)院：加強招投標(biāo)和政采監(jiān)管依法糾正查處違規(guī)行為
10月22日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令（國令第722號），公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將于2020年1月1日起施行?！稐l例》要求，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。其中，《條例》的第十三條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
NO.3
我國提交第7份GPA出價清單
10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部經(jīng)由我國常駐世界貿(mào)易組織（WTO）代表團，向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）第7份出價。本次出價首次列入軍事部門，增加了7個省，出價范圍涵蓋了除自治區(qū)外的全部26個省和直轄市，新增了16家國有企業(yè)和36所地方高校。同時，增列了服務(wù)項目，調(diào)整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進程的重大舉措，充分展現(xiàn)了我國擴大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿(mào)易體制的決心。GPA是WTO的一項諸邊協(xié)定，目標(biāo)是促進參加方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易。加入GPA談判的主要內(nèi)容是政府采購開放范圍（GPA稱為出價）及國內(nèi)相關(guān)法律調(diào)整。我國于2007年啟動加入GPA談判并提交首份出價，之后作了5次改進，本次出價為第6次改進。
NO.4
中國營商環(huán)境全球排名升至第31位
世界銀行于北京時間24日上午發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。其中，單項指標(biāo)排名提升最大的是辦理建筑許可，提升了88位，質(zhì)量指數(shù)上獲15分的滿分。在世界銀行此次報告的測評時間內(nèi)（去年5月1日-今年5月1日），中國創(chuàng)紀(jì)錄地對10項營商環(huán)境指標(biāo)中的8項進行了改革，是參與測評的190個經(jīng)濟體中改善項目第二多的經(jīng)濟體之一，在滿分100分中得到77.9分。
《2020年營商環(huán)境報告》顯示的10項營商環(huán)境一級指標(biāo)包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。過去一年里，中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善，主要體現(xiàn)在流程數(shù)量和時間方面都顯著減少，因此該指標(biāo)在《2020年營商環(huán)境報告》中的得分和全球排名獲得了顯著提升。
NO.5
北京明確政采扶貧工作要求
近日，北京市財政局、北京市扶貧協(xié)作和支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布通知，結(jié)合北京地區(qū)實際情況，提出按要求優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司服務(wù)，完成采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額的采購任務(wù)。
根據(jù)《北京市財政局北京市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部委運用政府采購政策支持脫貧攻堅兩個文件的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵有條件的單位按照要求優(yōu)先采購建檔立卡貧困人員物業(yè)公司服務(wù)，相關(guān)物業(yè)公司名單將適時納入北京市集中采購協(xié)議采購平臺。
在落實采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的工作方面，《通知》指出，該市各級預(yù)算單位均要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品比例。各市級主管預(yù)算單位、各區(qū)財政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并分別匯總本系統(tǒng)、本地區(qū)相關(guān)情況，填寫《預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額情況表》并報送至北京市財政局，各市級主管預(yù)算單位還需將文件同時報送市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，在符合財政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案>的通知》規(guī)定的前提下，本市各級預(yù)算單位可以通過北京市消費扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心、16區(qū)消費扶貧分中心等其他渠道購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并按要求將佐證材料按月上傳至消費扶貧數(shù)據(jù)庫。
《通知》還強調(diào)，全市各級預(yù)算單位應(yīng)提高政治站位，高度重視運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作。2020年起，財政部、國務(wù)院扶貧辦將對各中央單位和省級地區(qū)采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況進行核查和通報，北京市也將根據(jù)財政部、國務(wù)院扶貧辦通報情況對全市各級預(yù)算單位進行考核、通報。
NO.6
四川：14個部門聯(lián)合出臺首部懲戒實施辦法
為進一步推動公共資源交易領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),《四川省公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒實施辦法》(以下簡稱《辦法》)從10月23日起正式開始實施。該《辦法》旨在對嚴(yán)重損害公共資源交易市場秩序的違法行為實施聯(lián)合懲戒,涉及工程質(zhì)量、招投標(biāo)、掛牌交易等方面。該《辦法》是四川省第一部全省統(tǒng)一的公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒規(guī)定,對公共資源領(lǐng)域失信行為認定、聯(lián)合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導(dǎo)性和可操作性?！掇k法》依法依規(guī)運用失信聯(lián)合懲戒的手段,構(gòu)建政府、行業(yè)、市場、社會多方共同參與的跨部門跨領(lǐng)域跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機制,可進一步有效解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問題,維護公開、公平、公正、有序競爭的市場秩序,促進市場主體依法誠信經(jīng)營和參與公共資源交易,全面提高社會誠信意識。新出臺的《辦法》共十四條,包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯(lián)合懲戒失信行為認定、聯(lián)合懲戒措施、聯(lián)合懲戒失信行為報送、失信信息披露平臺、失信信息披露內(nèi)容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權(quán)限、有效期等方面,特別明確將規(guī)避招標(biāo)、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、違法轉(zhuǎn)包分包、拒不履行合同等情形列入聯(lián)合懲戒范圍。對嚴(yán)重失信主體,有關(guān)部門將依法采取包括限制參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、限制參與政府采購活動、限制參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、限制參與國有產(chǎn)權(quán)交易活動等在內(nèi)的38項聯(lián)合懲戒措施。
