不管是招標人、投標人,還是招標代理機構、評標委員會成員,只要在招投標過程中有圍標、串標或騙標等違規(guī)行為,都將留下不光彩的記錄。近日,新修訂的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(下稱《辦法》)出臺,將于3月1日起實施,要求對違規(guī)招投標行為記錄并上網向社會公告
不招標可以不用審批
原《辦法》規(guī)定,不進行招標應經過批準,比如“自治區(qū)政府確定的地方重點項目不進行招標的,應當經自治區(qū)政府批準”。據介紹,這項行政許可屬于廣西自行設定,目前國家的相關法規(guī)中沒有要求,根據行政審批制度改革的精神,重新修訂后的《辦法》取消了這一行政許可。
哪些項目必須要招標,哪些不招標?《辦法》雖然明確了要招標和不招標的幾種情形,但為了防止招標人利用不招標規(guī)定弄虛作假,規(guī)避招標,規(guī)定在不招標的情形里,“全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位且需要審批、核準的工程建設項目”不進行招標的,應經項目審批、核準部門確認。
《辦法》明確,對“全部使用非國有資金的工程建設”,除法律、法規(guī)規(guī)定應當招標的,項目業(yè)主可以自主決定是否招標和自主選擇招標方式。這節(jié)省了招標企業(yè)的時間,把招標決定權交由市場需要來決定。
鼓勵進行電子招投標
目前,自治區(qū)一級已經構建了“政府監(jiān)管工作領導小組+招標投標管理局+公共資源交易中心”的監(jiān)管模式,并將分散于各行業(yè)的交易業(yè)務統(tǒng)一集中到自治區(qū)公共資源交易中心進行交易。《辦法》將這個經驗通過法規(guī)制度進行固化,規(guī)定自治區(qū)和設區(qū)的市政府應建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標集中交易平臺,但不得強制指定招標,不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系,不得以營利為目的?!掇k法》還鼓勵利用信息網絡進行電子招投標,減少當前招投標活動中存在的暗箱操作等人為因素。
為方便社會監(jiān)督,《辦法》規(guī)定建立招標投標信用記錄公示制度,完善信用記錄公告示平臺,實現招標投標信用信息資源共享,“曬”出違規(guī)失信清單。對招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員等招投標活動參加人的違法行為以及處理結果,由作出行政處理決定的部門,自決定作出之日起20個工作日內在信用記錄公示平臺上公告。