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　　2016年，公共采購(gòu)的電商化改革已經(jīng)成為一個(gè)不可阻止的趨勢(shì)，5月1日開(kāi)始，又有一個(gè)省會(huì)級(jí)城市——安徽合肥開(kāi)通了網(wǎng)上商城，合肥政府采購(gòu)網(wǎng)上商城入駐實(shí)體供應(yīng)商15家、電商2家。上架商品涵蓋186個(gè)品種，2.4萬(wàn)多件商品。基本滿足了采購(gòu)人對(duì)于辦公電器、辦公電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、辦公用品及耗材六大類的日常采購(gòu)需求。

　　2016網(wǎng)上商城怎么開(kāi)？網(wǎng)上商城由誰(shuí)承建？應(yīng)該有什么功能？除了政府之外企業(yè)采購(gòu)能否享受網(wǎng)上商城的便利呢？本網(wǎng)記者采訪了多家全國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)上商城的建設(shè)者。

　　網(wǎng)上商城應(yīng)該具有什么功能

　　各地都在建設(shè)網(wǎng)上商城，各個(gè)商城的模式與功能各不相同，網(wǎng)上商城應(yīng)該有何種標(biāo)準(zhǔn)呢？北京陽(yáng)光公采科技有限公司董事長(zhǎng)饒青山認(rèn)為，一個(gè)政府采購(gòu)的電商平臺(tái)同其他的政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)一樣，同樣需要具備管理、交易、服務(wù)三大功能。網(wǎng)上商城平臺(tái)是集合多個(gè)網(wǎng)上商城的需求，不斷升級(jí)、完善，陽(yáng)光公采建設(shè)的網(wǎng)上商城對(duì)三大功能進(jìn)行了完美詮釋，尤其突出管理的功能，包括對(duì)供應(yīng)商、商品、采購(gòu)人的管理。有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從價(jià)格監(jiān)測(cè)、商品驗(yàn)證、異常預(yù)警三個(gè)方面保障平臺(tái)可靠運(yùn)行。如在對(duì)入庫(kù)商品的管理上，通過(guò)科學(xué)、精確、公平、公正的數(shù)理模型建立商品庫(kù)，確保上架的商品是市場(chǎng)同步暢銷的，且符合政府采購(gòu)法規(guī)要求，也就是說(shuō)商品賣什么用戶說(shuō)了算，不是電商給什么我就買什么。

　　先特網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司公共采購(gòu)事業(yè)部總經(jīng)理鐘偉表示，政府采購(gòu)的電商平臺(tái)首要解決的是通用的辦公設(shè)備類的日常采購(gòu)，這類設(shè)備本身的采購(gòu)量大，采購(gòu)頻繁，電商平臺(tái)可以有效的解決以上的問(wèn)題，但要做到商品的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有合理的機(jī)制去管理，去制約。電商的引入可以有效的解決本地供應(yīng)商特供商品的問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了電商的特供商品的問(wèn)題，因此商品的標(biāo)準(zhǔn)化是電商平臺(tái)的最基礎(chǔ)功能。

　　其次，政府采購(gòu)電商平臺(tái)需要有一個(gè)第三方的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，為政府采購(gòu)提供價(jià)格參考依據(jù)。這個(gè)第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)不應(yīng)僅僅包括市場(chǎng)價(jià)格，還應(yīng)包括政府采購(gòu)的歷史成交價(jià)格、電商價(jià)格、本地賣場(chǎng)價(jià)格等，通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算模型，定性分析出該地區(qū)的一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間，為政府部門的每一次采購(gòu)提供合理有效的價(jià)格參考。

　　再次，對(duì)于一些非政府采購(gòu)范圍內(nèi)的低值易耗品，為了方便采購(gòu)人，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，可以采用電商直購(gòu)的形式，同時(shí)平臺(tái)應(yīng)提供對(duì)于傳統(tǒng)供應(yīng)商的電商功能，類似于淘寶，允許本地的合格供應(yīng)商在政府的電商平臺(tái)上銷售自己的商品，這一點(diǎn)也是要體現(xiàn)政府采購(gòu)“公平、公正、公開(kāi)”的原則。

　　網(wǎng)上商城誰(shuí)來(lái)建

　　以何種模式建設(shè)網(wǎng)上商城呢？不同企業(yè)看法也不同，先特網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司公共采購(gòu)事業(yè)部總經(jīng)理鐘偉則認(rèn)為，目前全國(guó)有部分省、地級(jí)市都建立了電商平臺(tái)，從總體上看主要分以下幾種；

　　1，將電商作為政府采購(gòu)的定點(diǎn)供應(yīng)商，直接到電商平臺(tái)采購(gòu)

　　2，由電商給政府部門開(kāi)設(shè)專屬頻道，采購(gòu)人登錄專屬頻道到電商平臺(tái)采購(gòu)

　　3，建立第三方電商平臺(tái)，對(duì)接主流電商，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，建立標(biāo)準(zhǔn)化的商品數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)本地供應(yīng)商和電商共同參與的政府采購(gòu)電子商城。

　　他認(rèn)為，前兩種模式都只是從一定的層面解決了市場(chǎng)不可買、價(jià)格不可比的問(wèn)題，但政府采購(gòu)的“公平、公正、公開(kāi)”的原則是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要貨比三家。直接從電商平臺(tái)或電商的專區(qū)平臺(tái)上采購(gòu)，有背《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)實(shí)施條例》。建設(shè)第三方的電商平臺(tái)，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓電商和本地供應(yīng)商在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境下進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)，符合政府采購(gòu)自身的特性，符合《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)實(shí)施條例》的要求。

　　饒青山則認(rèn)為，PPP模式建設(shè)政府采購(gòu)的網(wǎng)上商城才是趨勢(shì)，也是符合當(dāng)前國(guó)家有關(guān)政策和改革的要求。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是無(wú)需資金投入，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支。網(wǎng)上商城建設(shè)需要投入包括初始軟件、硬件投入及日常的運(yùn)行維護(hù)保障投入。初始軟件投入50萬(wàn)左右，常年的維護(hù)投入約10~20萬(wàn)。硬件投入會(huì)更多，PPP模式上述費(fèi)用全部由平臺(tái)提供方負(fù)擔(dān)，財(cái)政無(wú)須投入。二是有利于集采機(jī)構(gòu)提升工作效率。政府采購(gòu)部門僅需要專注提出需求，制訂交易規(guī)則，做好交易監(jiān)管和對(duì)平臺(tái)提供方進(jìn)行管理。平臺(tái)的服務(wù)、運(yùn)行保障由平臺(tái)方負(fù)責(zé)。三是網(wǎng)上商城使用頻次高、更新實(shí)時(shí)，維護(hù)工作量大，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)保障。平臺(tái)對(duì)接多家電商，電商更新頻繁，為保證平臺(tái)的安全可靠運(yùn)行，PPP模式，允許平臺(tái)提供方通過(guò)按交易取費(fèi)，以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)，有利于政府資源供給和分配。陽(yáng)光公采在國(guó)內(nèi)電商的開(kāi)發(fā)建設(shè)中居于領(lǐng)先地位，具備豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，愿意與公共采購(gòu)部門共商探索電商平臺(tái)的推廣和應(yīng)用。

　　企業(yè)政府電商采購(gòu)可以雙管齊下

　　除了政府采購(gòu)之外，企業(yè)采購(gòu)尤其是央企采購(gòu)更是公共采購(gòu)的重要組成部分，企業(yè)采購(gòu)能否使用電商模式呢？

　　對(duì)很多企業(yè)，比如京東來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)可以雙管齊下，在政府采購(gòu)方面，今年3月，京東大客戶成功中標(biāo)江蘇省省級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，將為江蘇省894家省級(jí)行政單位提供電腦、辦公用品等13大類商品的電商化采購(gòu)支持，預(yù)計(jì)全年采購(gòu)金額將達(dá)4000萬(wàn)元以上。

　　企業(yè)采購(gòu)領(lǐng)域，4月26日京東發(fā)布企業(yè)級(jí)市場(chǎng)戰(zhàn)略將為企業(yè)客戶提供覆蓋31個(gè)省市、包括400個(gè)地級(jí)市、1000個(gè)以上縣級(jí)城市、超過(guò)5000個(gè)品牌和多達(dá)10000個(gè)產(chǎn)品品類的全生命周期服務(wù)。京東同步將與廠商共享產(chǎn)品備件、技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，從買、裝、換、修、升級(jí)更新的多維度做好保障服務(wù)。