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　　6月29日-30日，200余名政府采購(gòu)人士齊聚“中國(guó)汽車城”長(zhǎng)春，參加由政府采購(gòu)信息報(bào)、政府采購(gòu)信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的第11屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)。為充分探討和交流“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下政府采購(gòu)改革發(fā)展及信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與思考，峰會(huì)設(shè)置了高峰對(duì)話環(huán)節(jié)。

　　高峰對(duì)話以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為主題，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，探討政府采購(gòu)信息化建設(shè)的新要求和新趨勢(shì)。本次高峰對(duì)話由政府采購(gòu)信息網(wǎng)總編輯、政府采購(gòu)信息報(bào)執(zhí)行總編輯主持。

　　在對(duì)話中，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室主任李錚介紹了吉林省政府采購(gòu)信息化建設(shè)情況及思考。

　　張松偉：據(jù)了解，在政府采購(gòu)信息化建設(shè)中，吉林省財(cái)政廳大膽探索的同時(shí)，還出臺(tái)了相應(yīng)的管理措施。接下來(lái)，請(qǐng)吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室主任李錚介紹吉林省政府采購(gòu)信息化建設(shè)情況及思考。

　　李錚：這次監(jiān)管峰會(huì)緊扣財(cái)政工作的發(fā)展方向和主題，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，為政府采購(gòu)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。新一代信息技術(shù)的發(fā)展，突破了時(shí)空限制，在數(shù)字信息化時(shí)代的今天，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)正在向各個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和滲透，引發(fā)了諸多領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，電子政務(wù)、電子商務(wù)改變了我們的管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷的傳統(tǒng)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的新生力量。我認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”確實(shí)是我們政府采購(gòu)工作一個(gè)很好的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

　　政府采購(gòu)工作涉及面廣、流程鏈條長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)既涉及廳內(nèi)眾多業(yè)務(wù)處室，又涉及外部預(yù)算單位、集采機(jī)構(gòu)、政務(wù)交易中心等部門，可以說(shuō)，政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)是財(cái)政信息化工作中最為復(fù)雜的一個(gè)管理系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　近年來(lái)，按照財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的總體部署，我們不斷加大我省政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)力度，2011年我們通過(guò)調(diào)研制定了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)意見(jiàn)》后，開(kāi)始著手建設(shè)完善政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的籌備工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)，修改論證，于2012年開(kāi)發(fā)研制出了“吉林省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”并上線運(yùn)行。與此同時(shí)我們制定印發(fā)了《吉林省政府采購(gòu)實(shí)行電子化管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)相關(guān)管理工作和業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等方面做出了明確的規(guī)定和要求。

　　吉林省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)做到了預(yù)算單位可以完全無(wú)紙質(zhì)化辦公，采購(gòu)計(jì)劃、合同備案、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付所有業(yè)務(wù)都在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)下無(wú)交易，網(wǎng)上全公開(kāi)”也可以在網(wǎng)上申報(bào)。管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成包括：（一）計(jì)劃管理模塊，分為采購(gòu)計(jì)劃審核、采購(gòu)資金調(diào)減審核、采購(gòu)方式變更審核；（二）合同管理模塊，追加采購(gòu)計(jì)劃審核、合同變更審核；（三）項(xiàng)目驗(yàn)收管理模塊；（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊。

　　政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施，將相關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)均納入其中：預(yù)算單位在網(wǎng)上申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政廳相關(guān)部門預(yù)算處室負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目資金的審核及指標(biāo)的使用績(jī)效管理，采購(gòu)辦確定項(xiàng)目的組織形式和采購(gòu)方式，預(yù)算單位上傳中標(biāo)通知、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，廳國(guó)庫(kù)處據(jù)此撥付采購(gòu)資金，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)預(yù)算資金由貨幣到固定資產(chǎn)形成的全生命周期管理模式。

　　政府采購(gòu)信息化理順了財(cái)政內(nèi)部各處室的職責(zé)，規(guī)范了政府采購(gòu)管理，形成了科學(xué)的制約機(jī)制，增強(qiáng)工作的透明度，降低了采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)效率，使政府采購(gòu)工作管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　該系統(tǒng)從2012年開(kāi)始運(yùn)行，不斷調(diào)整和完善，目前完全能滿足我們的工作需要。與此同時(shí)，我們也完成了政府采購(gòu)?fù)饩W(wǎng)的建設(shè)。在我看來(lái)，我們講政府采購(gòu)的信息化建設(shè)，微觀地講，就是我們財(cái)政部門自己的信息化建設(shè)；宏觀地講，政府采購(gòu)信息化不光是我們財(cái)政部門的事，我們財(cái)政部門除了要跟預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)，還應(yīng)跟政府采購(gòu)中心（交易中心）聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與操作流程互聯(lián)互通?？梢哉f(shuō)，政府采購(gòu)信息化是一個(gè)總稱，它主要是由財(cái)政部門和采購(gòu)中心（交易中心）的兩大信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)構(gòu)成，這兩個(gè)系統(tǒng)各自有著不同的側(cè)重。因此，政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作，也要由著兩個(gè)方面同步推進(jìn)。

　　財(cái)政部在今年工作要點(diǎn)中提出，要加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，選擇部門地區(qū)開(kāi)展政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)電子化采購(gòu)相關(guān)制度建設(shè)工作。政府采購(gòu)信息化建設(shè)，就是要以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為支撐，做到政府采購(gòu)相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程規(guī)范和監(jiān)督管理。這次峰會(huì)的主題為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，可以說(shuō)是把握住了時(shí)代的脈搏，通過(guò)大家的探討與交流，可以進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，把政府采購(gòu)工作融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流之中。

　　對(duì)電子商城的試點(diǎn)工作，建議財(cái)政部及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)工作情況，加大頂層設(shè)計(jì)，按照能夠充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，避免獨(dú)家壟斷，成立由第三方建立并運(yùn)營(yíng)的全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，解決可能會(huì)出現(xiàn)的條塊分割、內(nèi)容不一，重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)最大化的資源配置共享。

　　作為地方財(cái)政部門，我省目前要加快全省的政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)在明年實(shí)現(xiàn)：縱向市縣、省、中央的三級(jí)互聯(lián)互通，橫向與預(yù)算單位、集采機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。在系統(tǒng)建設(shè)中，著重體現(xiàn)以下原則：一是科學(xué)設(shè)置。確保財(cái)政信息數(shù)據(jù)安全，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)分設(shè)；二是突出監(jiān)管。在正常業(yè)務(wù)運(yùn)行流程基礎(chǔ)上，添加績(jī)效考核、監(jiān)控管理功能；三是明晰職責(zé)。理順財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)相關(guān)處室工作職責(zé)，部門預(yù)算處管理采購(gòu)指標(biāo)的使用、審核、績(jī)效情況，采購(gòu)辦管理采購(gòu)計(jì)劃、合同、驗(yàn)收備案工作，國(guó)庫(kù)處管理預(yù)算單位采購(gòu)資金撥付、核算工作。四是強(qiáng)化內(nèi)控。實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，建立相互制約的管理工作機(jī)制。

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