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業(yè)內(nèi)觀察

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國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點巡禮——華能集團(tuán)電子商務(wù)平臺

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺
  • 時間:2017-03-31

  華能集團(tuán)電子商務(wù)平臺是華能集團(tuán)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展行動計劃、大力推進(jìn)“數(shù)字華能”建設(shè)、提升采購信息化管理水平的重要平臺,電子招投標(biāo)系統(tǒng)是電子商務(wù)平臺不可分割的子模塊。電子商務(wù)平臺采用云平臺、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù),實現(xiàn)采購過程數(shù)字化、全程可追溯、可管控,實現(xiàn)功能、業(yè)務(wù)、用戶全覆蓋,實現(xiàn)供應(yīng)商、專家?guī)?、采購信息等資源的有效集中,實現(xiàn)架構(gòu)、界面、流程、數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,具有七大特點和七項創(chuàng)新,是具有先進(jìn)性、開放性、包容性的公共電子招投標(biāo)平臺。

  一、平臺建設(shè)情況

  為貫徹落實國家招投標(biāo)法律法規(guī)和華能集團(tuán)采購管理制度,切實落實華能集團(tuán)“風(fēng)險防控、降本增效、陽光操作、高效規(guī)范”的采購管理要求,有效實施“兩級集中、三級采購”,華能集團(tuán)于2015年10月26日啟動電子商務(wù)平臺電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),系統(tǒng)于2016年1月15日實現(xiàn)上線試運行,2月16日發(fā)布第一個全流程在線項目招標(biāo)公告,7月15日獲得第三方檢測通過報告,7月20日開始向全集團(tuán)推廣實施。

  系統(tǒng)推廣以來,截止2016年底,華能招標(biāo)公司實施的所有招標(biāo)項目均在系統(tǒng)中受控,完成電子化招標(biāo)項目1,600個(其中依法必須招標(biāo)項目1,380個),業(yè)務(wù)覆蓋工程、貨物和服務(wù)三大類。部分自行招標(biāo)人和其他代理機(jī)構(gòu)也已開始陸續(xù)使用。系統(tǒng)運行平穩(wěn),效果良好,受到招投標(biāo)各方的好評。

  二、系統(tǒng)七大特點

  華能集團(tuán)電子商務(wù)平臺系統(tǒng)由招標(biāo)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、經(jīng)營管理子系統(tǒng)、信息資源庫子系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)和接口等五部分構(gòu)成。具有七大特點:

 ?。ㄒ唬┯行Ъ伞⒏咝f(xié)同。

  系統(tǒng)與華能集團(tuán)內(nèi)的物資管理平臺、主數(shù)據(jù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,內(nèi)部管理流程與網(wǎng)上交易流程有機(jī)結(jié)合。系統(tǒng)與華能集團(tuán)外部的第三方支付系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、CA數(shù)字證書系統(tǒng)、短信平臺和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,實現(xiàn)電子化支付、身份認(rèn)證和鑒別、信息共享等電子化服務(wù)。

 ?。ǘ╅_放包容、互聯(lián)互通。

  系統(tǒng)向各家代理機(jī)構(gòu)開放,支持多家代理機(jī)構(gòu)同時獨立開展業(yè)務(wù),除華能招標(biāo)外的其他代理機(jī)構(gòu)約為30-40家。與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)招投標(biāo)信息實時與國家公共服務(wù)平臺共享。

 ?。ㄈ┤淘诰€、無紙操作。

  系統(tǒng)實現(xiàn)招標(biāo)項目從立項開始到項目歸檔結(jié)案全流程網(wǎng)上運行,整個過程可以實現(xiàn)招標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的全程采集和集中管理和全程無紙化操作。真正發(fā)揮電子招投標(biāo)在高效、節(jié)資、節(jié)能、低碳、強(qiáng)控等方面的作用。

 ?。ㄋ模┕袒鞒?、評標(biāo)便捷。

  系統(tǒng)固化標(biāo)準(zhǔn)化文件、結(jié)構(gòu)化表單,具備所有評審因素比對分析功能,技術(shù)、商務(wù)評標(biāo)便捷、客觀,有利于提高招標(biāo)采購質(zhì)量,實現(xiàn)公平、公正原則。

 ?。ㄎ澹┿y聯(lián)支持、網(wǎng)上支付。

  系統(tǒng)與銀聯(lián)電子商務(wù)進(jìn)行對接,實現(xiàn)投標(biāo)人網(wǎng)上支付購標(biāo)款;與中信銀行系統(tǒng)對接,通過虛擬子賬號實現(xiàn)投標(biāo)保證金自動收退,大大提高財務(wù)管理效率,充分發(fā)揮信息技術(shù)在降低交易成本上的優(yōu)勢。

 ?。┰诰€監(jiān)督、陽光采購。

  系統(tǒng)實現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的全過程動態(tài)實時記錄,所有作業(yè)過程留痕可追溯,通過權(quán)限設(shè)置可實現(xiàn)公開透明,確保招投標(biāo)過程全程處于監(jiān)控之中,真正做到“操作公開、過程受控、記錄在案、永久追溯”,有效遏制腐敗行為的發(fā)生。

 ?。ㄆ撸┰诰€評價、確保質(zhì)量。

  系統(tǒng)具有科學(xué)完善的供應(yīng)商、評標(biāo)專家考核評價體系,可對供應(yīng)商相關(guān)的質(zhì)量、價格、交貨、服務(wù)進(jìn)行全面量化評價,按評價結(jié)果自動分級、分等管理;可對評標(biāo)專家的出勤率、專業(yè)能力、職業(yè)操守等進(jìn)行考核評價。通過在線考核評價,提高招標(biāo)采購的質(zhì)量和效益。

  三、系統(tǒng)創(chuàng)新成果

  華能集團(tuán)電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有七大創(chuàng)新成果,通過創(chuàng)新取得巨大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  (一)創(chuàng)新系統(tǒng)架構(gòu),采用云部署架構(gòu)。

  華能集團(tuán)大膽創(chuàng)新,將電子招投標(biāo)系統(tǒng)部署在阿里云上,具有穩(wěn)定性高、彈性好、安全性高、成本低、易用性高和可擴(kuò)展性強(qiáng)等特點,在央企是第一家,國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。

 ?。ǘ﹦?chuàng)新預(yù)審流程,實現(xiàn)全流程在線資格預(yù)審。

  建立資格預(yù)審項目、資格預(yù)審文件模板管理、資格預(yù)審文件編制、資格預(yù)審公告發(fā)布、資格預(yù)審申請文件編制與加密遞交、資格預(yù)審申請文件解密開啟、資格審查委員會組建、資格審查、資格預(yù)審結(jié)果通知等,全部在線上完成。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新測試方式,及時通過正式檢測。

  華能創(chuàng)新檢測方式,在系統(tǒng)開發(fā)階段即按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提前部署測試流程,于2016年7月15日通過第三方檢測,并出具了檢測報告,2016年12月20日系統(tǒng)通過了中國信息安全認(rèn)證中心的三星認(rèn)證。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新評審理念,實現(xiàn)精準(zhǔn)評標(biāo)。

  系統(tǒng)利用模版技術(shù),結(jié)合各類格式化招標(biāo)文件,精確進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容評審;系統(tǒng)實現(xiàn)投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容與評標(biāo)指標(biāo)一一關(guān)聯(lián),實現(xiàn)精準(zhǔn)定位;評標(biāo)過程中,評標(biāo)專家對響應(yīng)位置一鍵點擊可快速查看該項評審指標(biāo)的具體響應(yīng)內(nèi)容,實現(xiàn)快速、精準(zhǔn)評標(biāo)。

  (五)創(chuàng)新數(shù)據(jù)支撐,實現(xiàn)第三方交易數(shù)據(jù)共享支撐。

  系統(tǒng)與外部平臺“中纜在線”進(jìn)行對接,實現(xiàn)價格等交易數(shù)據(jù)互換共享,建立成本分析數(shù)據(jù)模型,對組成投標(biāo)報價的主要成本因素進(jìn)行成分析對比,驗證華能集團(tuán)電纜采購的合理性,為不斷完善和豐富價格庫、科學(xué)制定預(yù)算、合理設(shè)定攔標(biāo)價等提供了方法,奠定了堅實基礎(chǔ)。

  (六)創(chuàng)新收費管理,招投標(biāo)全部費用支付實現(xiàn)電子化。

  系統(tǒng)與銀聯(lián)電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接,實現(xiàn)投標(biāo)人網(wǎng)上自動支付標(biāo)書費;與中信銀行系統(tǒng)對接,通過虛擬子賬號實現(xiàn)投標(biāo)保證金自動收退、自動對賬、實時查詢、原路退還等功能;通過與第三方支付平臺對接實現(xiàn)專家費網(wǎng)上支付;與用友NC系統(tǒng)實現(xiàn)對接,實現(xiàn)會務(wù)、差旅等費用報銷電子化管理。系統(tǒng)將標(biāo)書費、保證金、專家費、會務(wù)費等費用全部通過電子方式進(jìn)行管理。

 ?。ㄆ撸﹦?chuàng)新培訓(xùn)方式,電子招投標(biāo)系統(tǒng)得以快速推廣應(yīng)用。

  華能集團(tuán)與系統(tǒng)開發(fā)單位合作,分別在北京、上海、內(nèi)蒙、山東、湖北等不同片區(qū),針對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評委等不同角色,組織開展大規(guī)模集中培訓(xùn)和標(biāo)前小規(guī)模培訓(xùn),使得系統(tǒng)得以順利、快速推廣應(yīng)用。

  華能集團(tuán)在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的七大創(chuàng)新,取得巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。通過創(chuàng)新預(yù)審流程、評審理念等,實現(xiàn)高效評標(biāo),實現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)無紙化,每年折算節(jié)約15噸煤,少砍伐250棵樹,節(jié)約1250噸純凈水,少排3750噸污水。通過部署架構(gòu)、電子支付、數(shù)據(jù)支撐等的創(chuàng)新,每年可為華能集團(tuán)多節(jié)約資金30億元,并大幅減少投標(biāo)人的標(biāo)書打印、交通、住宿、餐食等費用,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。