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　　新版《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）5月開始施行?！掇k法》對建筑工程設(shè)計招標投標管理有一些改變，在此筆者總結(jié)了十條尤為突出的變化。

　　1.重新界定招標范圍

　　修訂后的《辦法》第四條規(guī)定，有“采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的”、“對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準的”、“建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計的”、“建筑工程項目的改建、擴建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計單位設(shè)計，否則將影響功能配套要求的”、“國家規(guī)定的其他特殊情形”這五情形之一的，可以不進行招標。

　　2.取消備案手續(xù)

　　修訂后的《辦法》第二十三條要求，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標投標情況的書面報告。修訂前的《辦法》第七條規(guī)定，依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。備案機關(guān)應(yīng)當在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。

　　3.增加設(shè)計團隊招標

　　修訂后的《辦法》第六條規(guī)定，建筑工程設(shè)計招標可以采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇。

　　4.鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包

　　修訂后的《辦法》第八條規(guī)定，招標人一般應(yīng)當將建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并招標。確需另行選擇設(shè)計單位承擔初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中明確。第九條規(guī)定，鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設(shè)計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行分包。

　　5.對招標文件內(nèi)容進行了完善和補充

　　修訂后的《辦法》第十條明確，招標文件應(yīng)當滿足設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目基本情況；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；（三）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求；（四）項目有關(guān)基礎(chǔ)資料；（五）招標內(nèi)容；（六）招標文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；（七）投標文件編制要求；（八）評標標準和方法；（九）投標文件送達地點和截止時間；（十）開標時間和地點；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）設(shè)計費或者計費方法；（十三）未中標方案補償辦法。修訂前的《辦法》對招標文件的內(nèi)容只提出了十一項要求，具體內(nèi)容方面與修訂后的也存在不小差異。

　　6.要事先明確是否接受聯(lián)合體投標

　　修訂后的《辦法》第十一條規(guī)定，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　7.建筑工程設(shè)計方案評標須有建筑專業(yè)專家

　　修訂后的《辦法》第十六條規(guī)定，評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3。修訂前的《辦法》并未要求必須建筑專業(yè)專家。

　　8.細化評標標準和評標重點

　　修訂后的《辦法》第十八條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。采用設(shè)計方案招標的，評標委員會應(yīng)當在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀等進行評審。采用設(shè)計團隊招標的，評標委員會應(yīng)當對投標人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審。

　　9.明確中標候選人的數(shù)量和順序

　　修訂后的《辦法》第十九條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告，推薦不超過3個中標候選人，并標明順序。

　　10.加大處罰力度

　　修訂后的《辦法》第三十三條規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的建筑工程設(shè)計招標的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。